Podczas ostatniej sesji Rady Miasta (26 września) radni uchwalili nowy Statut Miasta. Pojawiło się kilka nowości, m.in. możliwość inicjatywy uchwałodawczej mieszkańców Piotrkowa. Uchwałą z 2011 roku powołana została doraźna Komisja Statutowo-Regulaminowa, której zadaniem było przeanalizowanie dotychczasowych zapisów Statutu Miasta Piotrkowa Trybunalskiego i zaproponowanie zmian uwzględniających m.in. zmiany przepisów oraz sugestie radnych. Komisja ukonstytuowała się 1 lutego 2012 roku, a swoje prace zakończyła w czerwcu. Na podstawie zgłoszonych propozycji przygotowany został projekt uchwały, który po poprawkach wniesionych przez radcę prawnego został przedstawiony do zaopiniowania prezydentowi oraz do wglądu wszystkim radnym. Rada projekt uchwały przegłosowała podczas zeszłotygodniowej sesji.
- Radni kierowali się wnioskami wypracowanymi przez zespół ds. samorządu terytorialnego (powołanego przez prezydenta RP) oraz projektem prezydenckiej ustawy złożonej do Sejmu, mającej na celu wzmocnienie udziału mieszkańców w działaniach samorządu terytorialnego. W związku z powyższym radni przyjęli uchwałę, która określa warunki, jakie muszą spełnić mieszkańcy, którzy chcą wystąpić z inicjatywą uchwałodawczą. Warunki te wynikają z zapisów projektu ustawy zgłoszonej przez prezydenta RP - informuje nas Jarosław Bąkowicz z Zespołu Rzecznika Prasowego Prezydenta Miasta.
O inicjatywę uchwałodawczą dla mieszkańców zabiegał radny Jan Dziemdziora, którego dziś pytamy, czy z nowo uchwalonego Statutu Miasta jest zadowolony. - Podjąłem ten temat dwa lata temu jako walkę o budowę społeczeństwa obywatelskiego, ale wtedy... spotkałem się z odmową. Później, kiedy powołano Komisję Statutowo-Regulaminową, podjąłem próbę wprowadzenia do Statutu trzech spraw. Po pierwsze wzmocnienie pozycji rad osiedli, których w mieście mamy 13. Osiągnęlibyśmy dwa cele. Pierwszy to informowanie rad osiedli, że na ich terenie coś się będzie dziać, np. jakaś inwestycja drogowa. Z drugiej strony chciałem uzyskać zapis dający radzie osiedla możliwość wyrażenia opinii przy procedurze tworzenia uchwały jej dotyczącej. Opinię taką rada osiedla mogłaby wyrazić, ale wcale by nie musiała. Spotkałem się z odmową, ponieważ to – wg oponentów - spowolniłoby proces dochodzenia do ostatecznego kształtu uchwały. Drugi temat, o który wnosiłem, to stworzenie możliwości wysłuchania obywatelskiego. W porządku sesji powinien być punkt, gdzie mieszkaniec Piotrkowa mógłby przez minutę lub dwie przedstawić problem, który nurtuje jego lub grupę mieszkańców, postawić wniosek lub o coś zapytać. Również spotkałem się z odmową członków Komisji. Komisja była przełożeniem większości w Radzie Miasta. Odnoszę wrażenie, że my radni pozjadaliśmy wszystkie rozumy i wszystko lepiej wiemy. Niekoniecznie! Często wysłuchanie mieszkańców pomogłoby w sensownym rozwiązaniu problemu. Trzeci temat to właśnie stworzenie możliwości inicjatywy uchwałodawczej dla mieszkańców.nextpageZebranie aż 1000 podpisów pod projektem uchwały to wg radnego za dużo. Dlatego Jan Dziemdziora swego czasu proponował, aby liczbę tę zmniejszyć do 600. - W pierwszej propozycji grupa inicjatywna miała liczyć 100 osób. Ja to oprotestowałem, dlatego że przeciętny zjadacz chleba - jeśli podjąłby inicjatywę uchwałodawczą - spotkałby się z trudnościami chociażby natury technicznej. Gdzie taką grupę zebrać? Jak ich zawiadomić? Zabiegałem również o zapis, zgodnie z którym Biuro Rady Miasta zobowiązane byłoby do pomocy grupie mieszkańców zgłaszającej projekt uchwały. Spotkałem się z odmową, m.in. z powodu braku etatów. Tymczasem stworzenie projektu uchwały to nie jest takie hop-siup. Wymaga pewnej procedury, pewnych uzgodnień, zastosowania się do uwarunkowań prawnych. W trakcie obrad nad projektem Statutu padł wniosek ze strony radnego Bronisława Brylskiego, aby grupę inicjatywną zmniejszyć. Stanęło na tym, że inicjatywę uchwałodawczą w końcu mamy. Daje to pewną możliwość uświadomienia organom władzy samorządowej, że jest jakiś problem. Mam na myśli sprawy, które od lat nie mogą się przebić. Przykład? Ulica Roosevelta, gdzie mieszkańcy zbierali już podpisy pod apelem do prezydenta w tonie: Prezydencie, przeprowadź pan remont tej ulicy! Jest to zaszłość, która ma dziesiątki lat, a jaki jest stan tej ulicy, mieliśmy okazję przekonać się przy ostatnich Dożynkach Wojewódzkich, kiedy ani dojść, ani dojechać bezpiecznie nie było można. Przykład z mojej rogatki - problem ulicy Modrzewskiego, który trwa już jakieś 10 lat (więcej na stronie 15). - Mam grupę osób, z którą spróbuję przeprowadzić inicjatywę uchwałodawczą w tej sprawie – mówi Jan Dziemdziora.
A znając zdolności radnego, z zebraniem 1000 podpisów większych problemów nie będzie.
as
***
Jak to zrobić?
Z inicjatywą podjęcia uchwały mogą wystąpić jako projektodawcy: przewodniczący Rady Miasta, komisje Rady, klub radnych, grupa co najmniej 4 radnych, prezydent i grupa co najmniej 1000 mieszkańców posiadających czynne prawo wyborcze do Rady i wpisanych do rejestru wyborców.nextpageProcedurę rozpatrzenia inicjatywy uchwałodawczej na wniosek mieszkańców rozpoczyna zgłoszenie przewodniczącemu: po pierwsze projektu uchwały spełniającej wymogi wynikające z przepisów regulujących zasady techniki legislacyjnej, po drugie listy nie mniej niż 30 mieszkańców (grupy inicjatywnej) zawierającej następujące dane: imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL oraz własnoręczny podpis; po trzecie danych pełnomocnika grupy inicjatywnej oraz jego zastępcy, zawierających imię i nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL oraz nr tel. Projekt uchwały oraz imiona i nazwiska członków grupy inicjatywnej są niezwłocznie publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej (www.bip.piotrkow.pl). W terminie 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku mieszkańców, pełnomocnik grupy przedkłada przewodniczącemu listę osób popierających inicjatywę uchwałodawczą, zawierającą: imię, nazwisko, numer PESEL, własnoręczny podpis, datę złożenia podpisu oraz oświadczenie osób popierających inicjatywę uchwałodawczą, zwierającą zgodę na przetwarzanie ich danych osobowych dla potrzeb niezbędnych do realizacji projektu uchwały zgłoszonego w tym trybie. W nagłówku każdej z ponumerowanych stron listy powinien być umieszczony zapis określający tytuł uchwały. Inicjatywa uchwałodawcza nie może dotyczyć uchwał, dla których ustawy zastrzegają wyłączną właściwość innych podmiotów do wniesienia projektu uchwały. Udzielenie poparcia projektowi uchwały upoważnia grupę do pełnej reprezentacji w pracach uchwałodawczych, a w szczególności do wnoszenia poprawek do projektu uchwały oraz do ewentualnego wycofania go. Po otrzymaniu listy podpisów przewodniczący niezwłocznie: kieruje listę podpisów do prezydenta, który w terminie do 21 dni od dnia jej otrzymania sprawdza listę pod względem liczby podpisów oraz spełnienia kryterium posiadania czynnego prawa wyborczego do Rady; kieruje projekt uchwały do zaopiniowania przez prezydenta; występuje o zaopiniowanie projektu uchwały pod względem formalno-prawnym. Jeżeli projekt uchwały nie zawiera wymaganej liczby podpisów osób posiadających czynne prawo wyborcze do Rady lub nie spełnia wymogów formalno-prawnych, przewodniczący wzywa pełnomocnika grupy inicjatywnej do usunięcia uchybień w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania od przewodniczącego.
W przypadku kwestionowania przez grupę konieczności wprowadzenia zmian formalno-prawnych w projekcie uchwały, o skierowaniu projektu uchwały do dalszych prac lub odrzuceniu projektu ze względów formalnych decyduje Rada na najbliższej sesji. Projekt uchwały niezawierający uchybień, zaakceptowany przez Radę kierowany jest do zaopiniowania przez odpowiednią komisję.
Wnoszenie poprawek do projektu uchwały przez grupę lub wycofanie go wymaga zgody co najmniej 2/3 członków grupy. Projekt uchwały zgłoszony z inicjatywy mieszkańców jest rozpatrywany przez Radę w terminie nie dłuższym niż 3 miesiące od dnia złożenia przewodniczącemu listy podpisów. Pełnomocnik grupy ma prawo przedstawić projekt na sesji.
Grupa może wycofać projekt uchwały w każdej chwili, jednak nie później niż do momentu zarządzenia głosowania przez przewodniczącego obrad.
W Bełchatowie też mają inicjatywę
- U nas również istnieje taka możliwość. Od kiedy? Od ostatniej zmiany Statutu, czyli 2010 roku. Grupa co najmniej 1000 mieszkańców miasta posiadających czynne prawo wyborcze może złożyć taką inicjatywę. Projekt uchwały powinien spełniać wymogi formalne, powinien zawierać listę co najmniej 100 mieszkańców popierających przedkładany projekt, a ta powinna zawierać imię, nazwisko, adres, PESEL i podpis każdego z projektodawców oraz informacje o projekcie uchwały, której podpisy na liście dotyczą. Powinna być wskazana osoba upoważniona przez projektodawców do kontaktowania się i prezentowania projektu uchwały. Jeżeli taki projekt wpłynie, to przewodniczący Rady kieruje go do prezydenta celem zweryfikowania listy osób, które się tam podpisały, czy aby wszystkie są w rejestrze wyborców i mogą taką inicjatywę złożyć. Jeżeli weryfikacja listy jest pozytywna, projekt uchwały jest dalej procedowany przez Radę Miejską. Nie zdarzyło się jeszcze, żeby taka uchwała była podjęta, ale w 2011 roku mieszkańcy podjęli inicjatywę w sprawie opłat za przedszkola. Projekt mieszkańców nie był jednak poddany pod głosowanie, ponieważ tego samego dnia miasto złożyło własny projekt uchwały dotyczący przedszkoli i to on trafił na obrady sesji - mówi Artur Kurzeja, sekretarz miasta Bełchatów.
Komentarze 0