Projekt ustawy na pierwszym miejscu stawia szeregowego działkowca. Nowa ustawa ma chronić jego prawa do działki, właściwości altany, nasadzeń i naniesień na działce oraz zachować zwolnienia podatkowe utrzymane przez Trybunał. Prawa działkowca będą podlegały pełnej ochronie sądowej. Projekt realizuje również wszystkie wytyczne zawarte w wyroku Trybunału, m.in. wprowadza pełną swobodę zrzeszania.

Ogrody prowadzić mają stowarzyszenia. Proponowana ustawa nie narzuca działkowcom żadnych rozwiązań co do tego, czy będą to stowarzyszenia ogólnopolskie, regionalne, czy też jedynie ogrodowe. Zgodnie z zasadami demokracji zadecydują o tym sami działkowcy w swoim ogrodzie. Ponadto działkowiec będzie mógł zrezygnować z członkostwa w stowarzyszeniu, zachowując prawo do działki. Projekt utrzymuje ochronę interesów działkowca na wypadek likwidacji ogrodu. Działkowcom nadal ma przysługiwać prawo do odszkodowania za altanę i nasadzenia oraz do działki zamiennej.